Glosar de termeni

Absorbţie (capacitate de absorbţie)
Capacitatea unei ţări sau organizaţii de a folosi eficient asistenţa financiară primită.

Acceptarea ofertei câştigătoare
Actul juridic prin care autoritatea contractantă îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie publică ce va fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare.

Achiziţie publică
Desemnează procesul de achiziţionare a unor bunuri, servicii şi lucrări din fonduri publice, în baza unor reguli stabilite prin legislaţia naţională în domeniu (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare).

Acquis comunitar
ansamblul de drepturi şi obligaţii comune tuturor Statelor Membre din cadrul Uniunii Europene. Cuprinde: 1. conţinutul, principiile şi obiectivele politice ale Tratatelor; 2. legislaţia adoptată în aplicarea tratatelor şi jurisprudenţa Curţii de Justiţie; 3. declaraţiile şi rezoluţiile adoptate în cadrul Uniunii Europene; 4. măsurile adoptate în domeniul politicii externe şi de securitate comună; 5. măsurile adoptate în domeniul justiţiei şi al afacerilor interne; 6. acordurile internaţionale încheiate de către Comunitate şi de către statele membre între ele în domeniile de activitate ale Uniunii.

Acord-cadru
Întelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul sau mai multi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi după caz, cantităţile avute în vedere.

Acord de delegare
Documentul încheiat între Autoritatea de Management POS Mediu şi Organismul Intermediar POS Mediu, prin care Autoritatea de Management deleagă responsabilităţi Organismului Intermediar în ceea ce priveşte programarea, monitorizarea, controlul financiar şi raportarea, în vederea implementării POS Mediu, în conformitate cu art. 42 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006.

Activităţi de informare şi publicitate
Activităţi derulate de autorităţile de management, de organismele intermediare ale unui program operaţional şi de către beneficiarii fondurilor în vederea conştientizării publicului cu privire la asistenţa financiară şi creşterii gradului de transparenţă a utilizării fondurilor în cadrul programului operaţional.

Activităţi recurente (cu referire la ariile protejate)
Activităţi de administrare/management a ariei naturale protejate care sunt desfăşurate periodic.

Acţiuni de prevenire
Măsuri la care se recurge pentru a preîntâmpina producerea unui anumit eveniment.

Adiţionalitatea
Nivelul cheltuielilor publice pe care statul membru al Uniunii Europene îl realizează din surse proprii, pe parcursul perioadei de programare, pentru aceleaşi tipuri de măsuri finanţate din fondurile structurale.

Administrator
Persoană fizică sau juridică care are calificarea, instruirea şi mijloacele necesare pentru a aplica măsurile de ocrotire şi conservare a bunurilor încredinţate, atestate de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului.

Ajutorul de stat
Orice masură de sprijin acordată de către stat sau de către unităţile administrative-teritoriale, din resursele de stat sau resurse ale unităţilor administrative-teritoriale ori de alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităţilor locale, indiferent de formă, care distorsionează sau ameninţă să distorsioneze concurenţa prin favorizarea anumitor întreprinderi, a productiei anumitor bunuri, a prestării anumitor servicii sau care afectează comerţul dintre România şi statele membre ale Uniunii Europene, fiind considerată incompatibilă cu un mediu concurenţial normal.

Analiza cost-beneficiu
Evaluarea operaţiunii publice sau private pentru a stabili dacă, sau în ce măsură, aceasta merită să fie dezvoltată, pentru că aduce beneficii publice sau sociale. Analiza cost-beneficiu diferă de analiza financiară prin faptul că are în vedere toate câştigurile potenţiale (beneficiile) şi pierderile (costurile), indiferent la cine se acumulează. Rezultatele se pot exprima în diverse moduri, inclusiv rata internă a rentabilităţii, valoarea netă actualizată şi raportul cost-beneficiu.

Analiza economică
Descrierea impactului economic în termeni cantitativi. Descrierea beneficiilor economice şi de natură socială, de mediu sau sănătate generate de proiect şi a beneficiarilor proiectului. Dacă este posibilă cuantificarea tuturor costurilor relevante, atunci rezultatele analizei se prezintă cu utilizarea indicatorilor acceptaţi precum rata venitului economic intern , valoarea netă prezentă şi raportul cost-beneficiu.

Analiza financiară
Reflectă viabilitatea financiară a proiectului, capacitatea de generare a veniturilor şi nevoia de asistenţă a granturilor. Analiza trebuie să demonstreze capacitatea de suportabilitate a proiectului prin determinarea veniturilor şi costurilor acestuia, indicatorii financiari precum valoarea actuală netă şi rata internă de rentabilitate.

Analiza instituţională
Are rolul de a asigura că mecanismul instituţional în vigoare este adecvat pentru implementarea proiectului şi pentru operarea corespunzatoare a infrastructurii ce urmează a se realiza cu fonduri europene ; O atenţie deosebită trebuie acordată definirii structurilor de cooperare între autorităţile locale în scopul pregătirii şi implementării proiectului.

Analiza riscului
Metodologie de determinare obiectivă a riscului prin analiza şi combinarea probabilităţii de apariţie cu consecinţele.

Analiza SWOT (Strengths - Puncte tari, Weaknesses - Puncte slabe, Opportunities - Oportunităţi, Threats - Ameninţări)
Analiza SWOT este un instrument de planificare strategică folosit pentru a evalua punctele tari, punctele slabe, oportunităţile şi ameninţările într-un proiect sau într-o acţiune de afaceri. Această analiză implică specificarea obiectivului acţiunii sau proiectului şi identificarea factorilor interni şi externi favorabili şi nefavorabili atingerii obiectivului respectiv.

Angajament legal
Orice act cu efect juridic, din care rezultă sau ar putea rezulta o obligaţie pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public.

Arie naturală protejată
Zonă terestră, acvatică şi/ sau subterană în care există specii de plante şi animale sălbatice, elemente şi formaţiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de altă natură, cu valoare ecologică, ştiinţifică ori culturală deosebită, care are un regim special de protecţie şi conservare, stabilit conform prevederilor legale.

Arie/sit
Zonă definită geografic şi delimitată spaţial.

Arie de protecţie specială avifaunistică
Sit protejat pentru conservarea speciilor de păsări sălbatice, în conformitate cu reglementările comunitare.

Arie specială de conservare
Situl de importanţă comunitară desemnat printr-un act statutar, administrativ şi/sau contractual în scopul aplicării măsurilor de conservare necesare pentru menţinerea sau refacerea stării de conservare favorabilă a habitatelor naturale şi/sau a populaţiilor speciilor pentru care situl este desemnat.

Asistenţa tehnică
Activităţi de pregătire, management, monitorizare, evaluare, informare şi control şi activităţi de întărire a capacităţii administrative.

Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară
Asocierea intercomunitară, realizată în condiţiile legii, între două sau mai multe unităţi administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autorităţile administraţiei publice locale, în scopul înfiinţării, dezvoltării, gestionării şi/sau exploatării în comun a unor sisteme comunitare de utilităţi publice şi al furnizării/prestării de servicii de utilităţi publice utilizatorilor pe raza teritorială a unităţilor administrativ-teritoriale asociate

Audit public intern
Activitatea funcţional independentă şi obiectivă, care dă asigurări şi consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice, perfecţionând activităţile entităţii publice; ajută entitatea publică să îşi îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematică şi metodică, care evaluează şi îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor de administrare.

Autoritate a administraţiei publice locale
Consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, ca autorităţi deliberative, primării ca autorităţi executive.

Autoritatea de Audit
Organism independent pe lânga Curtea de Conturi. înfiinţat prin Legea nr. 200/2005 privind aprobarea OUG nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, care realizeză auditul de sistem, verificări pe bază de eşantion pentru FC, FEDR şi FSE şi declaraţii la finalizarea proiectelor.

Autoritate de certificare şi plată
Structura organizatorică în cadrul Ministerului Economiei si Finanţelor, responsabilă de certificarea sumelor cuprinse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană şi pentru primirea fondurilor transferate României din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi asigurarea transferului acestora către beneficiari, precum şi a sumelor de prefinanţare şi cofinanţare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.

Autoritate de Management
Structura din cadrul unei autorităţi publice centrale responsabilă pentru gestionarea unui program operaţional. Ministerul Mediului este Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Sectorial de Mediu, conform prevederilor HG nr. 497/2004 cu modificările şi completările ulterioare.

Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.)
Autoritatea are drept scop reglementarea, monitorizarea şi controlul la nivel central al activităţilor din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice. A.N.R.S.C. este, în temeiul Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea de reglementare competentă, pentru următoarele servicii comunitare de utilităţi publice:
a) alimentarea cu apă;
b) canalizarea şi epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale;
d) producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termica în sistem centralizat;
e) salubrizarea localităţilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi altele asemenea;
h) transportul public local.

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
Este instituţia căreia îi este încredinţată coordonarea managementului şi implementării Instrumentelor Structurale în România, asumându-si responsabilităţile atribuite „Autorităţii de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar ” conform Hotărârii de Guvern HG 128/2006, de modificare a HG 497/2004. ACIS este o instituţie în cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Sarcinile sale sunt de a sprijini programarea, dezvoltarea si implementarea Programelor Operaţionale din cadrul CSNR pentru a asigura coordonarea şi coerenţa în cadrul programelor şi în legătură cu Programul de Dezvoltare Rurală si cu Programul Operaţional pentru Piscicultură.

Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP)
Instituţie publică subordonată Guvernului care elaborează strategia privind achiziţiile publice şi asigură coerenţa acesteia cu acquis-ul comunitar. ANRMAP monitorizează şi evaluează modul de atribuire a contractelor de achiziţii publice şi instruieşte personalul implicat în activităţi de achiziţii publice.

Autorizarea cheltuielilor
Una dintre sarcinile Autorităţii de Management. Autorizarea cheltuielilor eligibile este realizată pe baza verificării rapoartelor de progres şi a documentelor justificative primite de la beneficiar.

Avans
Sumele transferate de catre beneficiar unui contractor, în baza documentelor justificative, conform legii, în cadrul unui proiect finantat din instrumente structurale.

Aviz Natura 2000
Act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind proţectia habitatelor naturale şi a speciilor de flora şi faună sălbatică în planul sau programul supus adoptării.

Axă prioritară
Una dintre priorităţile strategice dintr-un program operaţional; cuprinde un grup de operaţiuni legate între ele şi având obiective specifice măsurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006).

Bazin hidrografic
Suprafaţă totală de teren de pe care îşi colectează apele (se drenează) un curs de apă şi afluenţii săi.

Beneficiar
Entitatea (organismul, autoritatea, instituţia) care iniţiază şi implementează proiectele aprobate spre finanţare în cadrul POS Mediu. (vezi Ordonanţa nr. 29/2007, art. 1).

Banca Centrala Europeana (BCE)
Misiunea băncii este să administreze moneda euro – moneda unică a UE şi să păstreze stabilitatea preţurilor pentru cele peste două treimi din cetăţenii UE care utilizează moneda euro. BCE este responsabilă şi pentru crearea şi implementarea politicii monetare în zona euro.

Banca Europeana de Investitii (BEI)
Este o institutie a Uniunii Europene cu atribuţia de a favoriza prin acordarea de împrumuturi pentru investiţii, dezvoltarea, integrarea şi cooperarea economică.

Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD)
A fost înfiinţată în 1991, pentru sprijinirea procesului de tranziţie la economia de piaţă şi pentru promovarea iniţiativelor de afaceri în ţările Europei Centrale şi de Sud, precum şi în fostele state membre ale URSS care respectă principiile democraţiei, pluralismului politic şi economiei de piaţă.

Banca Internaţională pentru Reconstructie şi Dezvoltare (BIRD)
Este instituţia financiară internaţională cunoscută şi sub denumirea de Banca Mondială. Reprezintă una dintre cele mai mari surse de finanţare şi de asistenţă pentru ţările aflate în tranziţie şi dezvoltare. Scopul ei principal este ajutorarea celor mai sărace populaţii şi state, folosindu-şi resursele financiare şi umane, precum şi experienţa bogată, pentru a reduce sărăcia din ţările în curs de dezvoltare, crescând nivelul creşterii economice şi îmbunătăţind nivelul de trai.

Biodiversitate
Populaţiile speciilor din ecosistemele terestre, marine, acvatice continentale şi complexele ecologice.

Buget
Plan de venituri şi cheltuieli ale unui stat, a unei întreprinderi, instituţii etc. pentru o anumită perioadă de timp.

Cadrul Naţional Strategic de Referinţă
Este un document bazat pe Planul Naţional de Dezvoltare şi elaborat pe o perioada de 7 ani (2007-2013) în scopul indeplinirii Obiectivului ”Convergenţă” din cadrul Politicii de Coeziune Economică şi Socială a Uniunii Europene. A fost aprobat de Comisia Europeană, negociat în prealabil cu România, ca stat membru, în urma evaluării Planului National de dezvoltare. CNSR conţine contribuţia din instrumentele structurale şi celelalte resurse financiare pentru realizarea priorităţilor şi măsurilor conţinute în Planul National de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementează prin intermediul programelor operationale (Hotararea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificarile si completarile ulterioare)

Capacitate administrativă
Abilităţile şi competenţele unei organizaţii de a implementa un proiect, respectând cerinţele de gestionare a Instrumentelor Structurale. Capacitatea administrativă se referă atât la beneficiarii finanţărilor, cât şi la autorităţile de management pentru programele operaţionale. Astfel, un beneficiar de fonduri nerambursabile trebuie să demonstreze că deţine capacitatea necesară de a susţine şi implementa proiectul propus. Capacitatea sa este dată în principal de personal şi instruirea acestuia, precum şi de asigurarea co-finanţării. În mod similar, autorităţile de management care se ocupă de gestionarea programelor operaţionale trebuie să aibă capacitatea administrativă de a implementa aceste programe în mod eficient.

Cerere de pre-finanţare
Solicitarea transmisă de beneficiar Autorităţii de Management sau Organismului Intermediar pentru efectuarea unei plăţi în condiţiile legale de acordare a pre-finanţării.

Cerere de finanţare
Formularul completat de către solicitant, în vederea obţinerii finanţării printr-un Program Operaţional. Cererea de finanţare include formularul cererii de finantare şi o serie de anexe pe care solicitantul le expediază instituţiei finanţatoare în scopul obţinerii unei finanţări. Principalul scop al Cererii de finantare este de a rezuma informaţiile incluse în celelalte anexe.

Cererea de plată
Cererea pe care o face autoritatea de certificare către Comisia Europeană pentru plăţile intermediare de fonduri pentru programul operaţional, cu scopul de a obţine rambursarea cheltuielilor eligibile certificate. Fiecare cerere de plată trebuie însoţită de o declaraţie de cheltuieli certificată; de obicei, autoritatea de certificare transmite astfel de cereri de trei ori pe an. Comisia face plăţi într-un anumit an numai cu condiţia ca data ultimă de depunere a cererii de plată să fie 31 octombrie al acelui an. Comisia poate suspenda plata dacă autoritatea de management nu a depus ultimul raport anual de implementare.

Cerere de rambursare
Este declaraţia beneficiarului privind cheltuielile eligibile efectuate pentru o operaţiune/proiect într-o perioadă dată de timp. Cererea de rambursare a cheltuielilor efectuate este însoţită de un raport despre activităţile derulate în cadrul proiectului/operaţiunii (raport de progres). Programul trimiterii solicitărilor de către beneficiar este stabilit prin contract – în mod obişnuit este lunar, dar poate fi şi mai des dacă este necesar (de exemplu, în cazuri de proximitate faţa de ţinta N+3/N+2).

Certificare
Procesul de verificare a legalităţii cheltuielilor declarate, plătite şi justificate în cadrul unei operaţiuni cu finanţare prin Fondurile Structurale. Este necesară pentru a obţine de la Comisia Europeană plăţile intermediare şi plata finală a fondurilor pentru programul operaţional.

Cheltuieli eligibile
Cheltuieli realizate de către un Beneficiar, aferente proiectelor finanţate în cadrul programelor operaţionale, care pot fi finanţate atât din Instrumente Structurale, cât şi din bugetul de stat şi/sau contributia proprie a Beneficiarului (Ordonanta nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. m))

Cheltuieli generale de administraţie
Reprezintă cheltuielile efectuate pentru funcţionarea de ansamblu a beneficiarului şi care nu pot fi atribuite direct unei anumite activităţi din cadrul operaţiunii. Lista tipurilor de cheltuieli cuprinse în această categorie se elaborează de fiecare autoritate de management şi se aprobă prin ordin comun al ministrului coordonator al autorităţii de management şi al ministrului economiei şi finanţelor.

Cheltuieli neeligibile
Cheltuieli inerente realizării proiectelor finanţate din Instrumentele Structurale în cadrul programelor operaţionale, care nu pot fi finanţate din Instrumentele Structurale, conform reglementărilor comunitare şi naţionale (Ordonanţa nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. n)).

Cheltuială publică
Orice participare publică la finanţarea unor operaţiuni, provenită din bugetul statului, al autorităţilor regionale sau locale, din bugetul general al Comunităţii Europene privind Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune, sau orice altă cheltuială similară. Orice participare la finanţarea unor operaţiuni, provenind din bugetul organismelor de drept public sau al asociaţiilor formate din una sau mai multe autorităţi regionale, locale sau din organisme de drept public, care acţionează în conformitate cu Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004, privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, bunuri şi servicii este considerată cheltuială similară.

Cheltuieli rambursate
Sume transferate din fondurile programului operaţional de la Autoritatea de Certificare şi Plată la beneficiari, prin intermediul Unităţii de Plată, pentru decontarea cheltuielilor eligibile efectuate de aceştia.

Coeziune teritorială
Sintagma prin care se înţelege distribuţia echilibrată a activităţilor umane, pe întreg teritoriul Uniunii Europene. Este complementară coeziunii economice şi sociale şi transferă obiectivul de dezvoltare durabilă şi echilibrată asumat de Uniune (prin Art. 2 al Tratatului asupra Uniunii) în termeni teritoriali. Coeziunea teritorială include accesul echitabil al cetăţenilor şi operatorilor economici la Serviciile de Interes Economic General (SGEI), indiferent de teritoriul pe care se află (Art. 16 al Tratatului).

Cofinanţare
Sumele alocate din fonduri publice pentru finanţarea cheltuielilor eligibile aferente unui program, proiect, subproiect, obiectiv şi altele asemenea.

Comisia Europeană
Organ cu atribuţii de iniţiativă, implementare, gestionare şi control al politicilor comunitare. Este gardianul Tratatelor şi expresia intereselor Comunităţii. Comisia elaborează propuneri de legi europene noi.

Comitet de Monitorizare
Organism care asigură coordonarea instrumentelor structurale, precum şi urmărirea eficacităţii şi calităţii implementării asistenţei comunitare, modul de utilizare şi impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare. (Hotararea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificările şi completările ulterioare). Se constituie un comitet de monitorizare pentru cadrul de sprijin comunitar şi câte un comitet de monitorizare pentru fiecare program operaţional.

Comitetul Economic şi Social European (CESE)
Organ consultativ care le furnizează reprezentanţilor grupurilor de interese din Europa, precum organizaţiile patronale şi sindicatele şi altor organisme ale „societăţii civile organizate”, precum asociaţiile de consumatori, o platformă formală pentru exprimarea punctelor lor de vedere asupra problemelor UE. Avizele Comitetului sunt transmise instituţiilor de talie mai mare – Consiliul, Comisia şi Parlamentul European.

Comitetul Regiunilor
Organ consultativ alcătuit din reprezentanţi ai autorităţilor regionale şi locale europene. Se impune consultarea CoR înainte de adoptarea unor decizii la nivelul UE în domenii precum politica regională, mediul, cultura, educaţia şi transportul – care sunt, fără excepţie, domenii de interes local şi regional.

Comitet Regional de Evaluare Strategică şi Corelare (CRESC)
Organismul regional, fără personalitate juridică, constituit în scopul evaluării gradului în care proiectele finanţabile în cadrul POR 2007 – 2013 pot contribui la atingerea obiectivelor strategiilor de dezvoltare a regiunilor, precum şi a corelării la nivel regional a proiectelor finanţabile din fonduri publice. (Hotărârea de Guvern nr. 764/2007 privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategică şi corelare şi a Regulamentului-cadru de organizare şi functionare a acestora)

Complementaritate
Calitatea unui program sau a unei operaţiuni de a contribui şi la realizarea obiectivelor altor programe de dezvoltare, fără a se suprapune cu acestea.

Conflict de interese
Conform Ghidului Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OECD), conflictul de interese implică un conflict între datoria faţă de organizaţia în care îşi desfasoară activitatea şi interesele personale ale unui angajat, în care angajatul are interese în calitatea sa de persoană privată, care ar putea influenţa în mod necorespunzător îndeplinirea obligaţiilor şi responsabilităţilor de serviciu (Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese în administraţia publică, iunie 2003).

Consecinţe
Efectul direct al unui fenomen, eveniment, incident sau accident (pierderi de vieţi omeneşti, răniţi, pierderi de bunuri, efecte de mediu etc.).

Conservare
Ansamblu de măsuri care se pun în aplicare pentru menţinerea sau refacerea condiţiilor oprime pentru habitate şi populaţii de specii sălbatice de faună şi floră.

Conservare in situ
Protecţia şi conservarea bunurilor patrimoniului natural în mediul lor de geneză, existenţă şi evoluţie.

Conservare ex situ
Protecţia şi conservarea bunurilor patrimoniului natural în afara mediului lor de geneză, existenţă şi evoluţie.

Consiliul pentru Dezvoltare Regionala (CDR)
Este organismul regional deliberativ, fără personalitate juridică, care este constituit şi funcţionează pe principii parteneriale la nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare, în scopul coordonării activităţilor de elaborare şi monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regională.

Consiliul European
Dă Uniunii impulsurile necesare dezvoltării sale şi îi defineşte orientările politice generale.

Consiliul Uniunii Europene
Principalul organ de decizie al UE. Reprezintă statele membre individuale iar la reuniuni participă un ministru din fiecare guvern al statelor UE.

Construcţii / lucrări de construcţii
Lucrările de construcţii sunt operaţiunile specifice prin care se realizează (edifică) construcţii de orice fel sau se desfiinţează construcţii şi/sau amenajări asimilabile construcţiilor (Ordinul nr. 1430 din 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991 privind autorizarea executării lucrarilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare).

Contract
Actul juridic cu titlu oneros, încheiat între Beneficiar şi contractor, în vederea execuţiei unei lucrări, furnizării unor produse sau prestării unor servicii.

Contract de achiziţie publică
Contractul care include şi categoria contractului sectorial, cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii,.

Contract de delegare de gestiune a unui serviciu
Contract prin care o unitate administrativ-teritorială sau o asociaţie de dezvoltare comunitară atribuie ori încredinţează unuia sau mai multor operatori titulari de licenţă gestiunea unui serviciu de utilităţi publice sau activităţi din sfera serviciilor de utilităţi publice a cărui răspundere o are, precum şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent. Delegarea gestiunii poate fi efectuată şi de asociaţia de dezvoltare intercomunitară, pe seama şi în numele unităţilor administrativ-teritoriale membre, în baza unui mandat imperativ acordat de acestea.

Contract de finanţare
Actul juridic cu titlu oneros, încheiat între Autoritatea de Management şi Beneficiar, prin care se aprobă spre finanţare un proiect, în cadrul Programului Operaţional Sectorial de Mediu 2007 - 2013.

Contractant
Ofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-un contract de achiziţie publică.

Contractor
Persoana fizică sau juridică, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a încheiat contractul de execuţie a unei lucrări, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.

Contribuţia naţională
Totalul sumelor cheltuite în cadrul implementării programelor operaţionale, fiind formată din cofinanţarea publică, cheltuielile conexe şi cheltuielile neeligibile.

Control financiar preventiv
Activitatea prin care se verifică legalitatea şi regularitatea operaţiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, înainte de aprobarea acestora.

Control financiar public intern
Întregul sistem de control intern din sectorul public, format din sistemele de control ale entităţilor publice, ale altor structuri abilitate de Guvern şi dintr-o unitate centrală care este responsabilă de armonizarea şi implementarea principiilor şi standardelor de control şi audit.

Control intern
Ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entităţii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere în concordanţă cu obiectivele acesteia şi cu reglementările legale, în vederea asigurării administrării fondurilor în mod economic, eficient şi eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele şi procedurile.

Corecţie financiară
Măsură cu caracter financiar, dispusă de către organele de control ale Organismului Intermediar, precum şi ale oricăror alte instituţii abilitate sa efectueze controlul asupra utilizării finanţărilor obţinute din fonduri structurale, ce constă în obligarea beneficiarului de a restitui un procent din finanţarea primita, ca urmare a nerespectării prevederilor contractului de finanţare si ale legislaţiei aplicabile.

Coridor ecologic
Zonă naturală sau amenajată care asigură cerinţele de deplasare, reproducere, hrănire şi refugiu pentru speciile sălbatice terestre şi acvatice.

Criterii de eligibilitate
Condiţii obligatorii care trebuie sa fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar la întocmirea proiectului pentru a putea fi selectat în vederea acordării fondurilor nerambursabile.

Criterii de selecţie a proiectelor
Criteriile de selecţie sunt definite şi utilizate pentru stabilirea proiectelor care pot primi finanţare. Acestea vizează calitatea şi maturitatea proiectului, măsura în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor unui program sau ale unei strategii, capacitatea operaţională a solicitantului, sustenabilitatea proiectului. Criteriile de selecţie a proiectelor trebuie aprobate de Comitetul de Monitorizare a Programului Operaţional înainte de a fi utilizate.

Curtea Europeană de Conturi
Instituţie a Uniunii Europene care verifică dacă încasările şi cheltuielile UE, precum şi cele ale tuturor organismelor comunitare, au fost efectuate corect şi legal. Activitatea derulată de Curtea de Conturi are un dublu scop: de a îmbunătăţi gestionarea resurselor financiare şi de a informa cetăţenii europeni despre utilizarea fondurilor publice de către autorităţile care le gestionează.

Curtea Europeană de Justitie
Asigură uniformitatea interpretării şi aplicării dreptului comunitar în fiecare Stat Membru, menţinerea sa ca sistem comunitar şi aplicarea sa în mod identic tuturor celor care i se supun în toate împrejurarile.

Custode
vezi Administrator

Departamentul pentru Lupta Antifraudă DLAF
Desemnează structura fără personalitate juridică, din cadrul Cancelariei Primului-Ministru, instituţie de contact a Oficiului European de Lupta Antifraudă, care asigură coordonarea luptei antifraudă şi protejarea efectivă a intereselor financiare ale Uniunii Europene în România.

Debite faţă de bugetul Uniunii
Sumele datorate bugetului Uniunii Europene ca urmare a nerespectării prevederilor legale comunitare sau a altor documente încheiate ori convenite între Comisia Europeană şi Guvernul României.

Debitor
Persoana fizicã sau juridicã care gestionează sau este beneficiarul fondurilor comunitare şi de cofinanţare aferente, care a fost supus activităţii de verificare şi în sarcina căruia a fost stabilită o creanţă bugetară.

Decizia de finanţare/Ordin de finanţare
Act administrativ emis de Ministrul Mediului, prin care se aprobă acordarea finanţării unui proiect selectat conform procedurilor de evaluare şi selecţie specifice POS Mediu.

Declaraţia de cheltuieli
Formularul completat de către Autoritatea de Management şi transmis Autorităţii de Certificare şi Plată, conţinând informaţii privind cheltuielile eligibile ale proiectelor finanţate în cadrul Programului Operaţional, în vederea certificării acestora de către Autoritatea de Certificare şi Plată către Comisia Europeană.

Delegat
Operator licenţiat de către autoritatea de reglementare competentă.

Delegatar
Unităţile administrativ teritoriale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre.

DESWAT (“Destructive Water”)
Proiect destinat reducerii impactului inundaţiilor realizat cu sprijinul financiar şi tehnic al USAID (Agentia Statelor Unite pentru Investiţii şi Dezvoltare) şi USTDA (Agentia Statelor Unite pentru Dezvoltarea Comerţului).

Deviz estimativ
Document cuprinzând bugetul detaliat al lucrărilor propuse în ofertă.

Dezangajare
Retragerea resurselor financiare alocate unui program operaţional. Este realizată de obicei de către Comisia Europeană.

Dezvoltare durabilă
Concept care defineşte o forma de creştere economică prin care este asigurat un nivel corespunzător de bunăstare nu numai pe termen scurt sau mediu, ci şi pe termen lung. Dezvoltarea este durabilă dacă răspunde necesităţilor curente ale societăţii, fără a pune în pericol perspectivele pentru generaţiile viitoare.

Documentaţie de atribuire
Documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă.

Documentul Cadru de Implementare
Documentul elaborat de Autoritatea de Management şi aprobat prin ordin comun al ministrului finanţelor publice şi al ministrului coordonator al autorităţii de management, prin care sunt stabilite detalii de implementare a strategiei definite prin programul operaţional.

Document suport
Document care însoteşte şi stă la baza Cererii de Rambursare (copii după facturi, copii după documentele care atestă efectuarea plăţii, Raportul de progres, situaţii de plată, devize, procese verbale etc.), precum şi documentele care justifică efectuarea unor operaţii sau acţiuni efectuate de către Beneficiar şi care sunt solicitate de către Organismul Intermediar şi/sau Autoritatea de Management pentru a clarifica unele aspecte.

Documente justificative
Totalitatea documentelor pe care un solicitant le anexează Cererii de Finanţare pentru a demonstra îndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate.

Domeniul major de intervenţie
Sfera de activitate dintr-o axă prioritară, în cadrul căruia se pot finanţa diferite operaţiuni cu obiective similare.

Dosar de licitaţie
Ansamblul documentelor în care sunt specificate condiţiile care trebuie îndeplinite de către ofertant.

Durata de implementare a proiectului
Perioada cuprinsă între data semnării contractului de finanţare şi data transmiterii de către Beneficiar a ultimei cereri de rambursare catre Organismul Intermediar/Autoritatea de Management.

Economicitate
Minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activităţi, cu menţinerea calităţii corespunzătoare a acestor rezultate.

Efecte multiplicatoare
Capacitatea rezultatelor proiectului de fi multiplicate şi extinse după ce sprijinul financiar extern se încheie.

Eficacitate
Gradul de îndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi raportul dintre efectul proiectat şi rezultatul efectiv al activităţii respective.

Eficienţă
Maximizarea rezultatelor unei activităţi în relaţie cu resursele utilizate.

Egalitate de şanse
Conceptul conform căruia toate fiinţele umane sunt libere să-şi dezvolte capacităţile personale şi să aleagă fără limitări impuse de roluri stricte.

Eligibilitate
Suma criteriilor pe care un beneficiar sau un proiect trebuie sa le indeplineasca pentru acordarea fondurilor nerambursabile.

Eroziune
Proces de roadere a solului sub acţiunea apei şi a agenţilor atmosferici.

Eurostat
Biroul oficial de statistică al UE. Eurostat furnizează informaţii statistice instituţiilor Uniunii Europene, specialiştilor, jurnaliştilor şi publicului larg. În acelaşi timp, Eurostat are misiunea de a coordona îmbunătăţirea sistemelor statistice din statele candidate la aderare şi din statele mai puţin dezvoltate.

Evaluare
Proces care permite analizarea, în mod independent, a beneficiilor unei intervenţii finanţate din fonduri publice, prin raportarea la anumite criterii, precum: impactul programelor finanţate, eficienţa şi eficacitatea lor, relevanţa continuă pentru nevoile beneficiarilor, aşa cum au fost acestea identificate în etapa de programare. Evaluarea este definită de Comisia Europeană ca fiind „o analiză independentă a unei intervenţii, în funcţie de rezultatele, impactul şi nevoile pe care respectiva intervenţie intenţionează să le satisfacă” (sursa - Comisia Europeană).

Evaluare tehnică/financiară a cererii de finanţare
Reprezintă procesul de analiză detaliată a aspectelor legale, tehnice şi financiare ale unui proiect, a fezabilităţii, costurilor, beneficiilor şi sustenabilităţii acestuia, realizată de către un comitet de evaluare alcătuit din evaluatori independenţi, pe baza unei grile de evaluare ce conţine criterii şi punctaje corespunzătoare.

Evaluarea Impactului asupra Mediului
Procedură prin care se evaluează potenţialele efecte negative pe care un proiect, public sau privat, un plan sau program le poate avea asupra mediului prin natura, dimensiunea sau localizarea lui.

Evaluarea riscului
Cuprinde identificarea, evaluarea şi interpretarea percepţiei riscului şi comparaţia cu riscul social acceptat în scopul orientării deciziilor şi acţiunilor în procesul de gestionare a riscului.

Evaluare-Selectare
Acţiune procedurală prin care documentaţia prin care se solicită finanţare este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate şi pentru selectarea proiectului în baza punctajului obţinut, în vederea contractării.

Expunere
Cuantificarea receptorilor care pot fi influenţaţi de producerea inundaţiilor (exemplu: numărul populaţiei, numărul şi tipul de bunuri, etc.).

Facilităţi
Condiţii speciale acordate în scopul bunei desfaşurări a contractelor finanţate. Ele pot fi fiscale (reduceri sau scutiri de impozite şi taxe, regim special de achitare a obligaţiilor către buget) sau de altă natură (legate de condiţiile privind stabilirea pe teritoriul ţării, importul şi exportul de echipament, schimburile valutare etc.)

FIDIC
Set de reguli şi proceduri întocmite de catre Federaţia Internaţională a Inginerilor Consultanţi pentru a contracta şi realiza lucrari şi proiecte internaţionale în domeniul construcţiilor.

Finanţare dublă
Această sintagmă se referă la finanţarea unei activităţi de două ori, din două surse diferite. Dacă un solicitant încearcă să obţină finanţare pentru activităţi susţinute deja de o altă sursă, există riscul dublei finanţări. Elementele dublei finanţări ale unei operaţiuni nu sunt eligibile şi deci nu vor fi rambursate.

Finantare publică
Finanţare din fonduri publice. Conform Legii nr. 500 din 2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, fondurile publice reprezintă sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituţiilor publice autonome, bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz, bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi ale căror rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigură din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile. Conform Legii 273 din 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, fonduri publice locale reprezintă sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, judeţelor şi municipiului Bucuresti, bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetele locale, dupa caz, bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii, bugetul împrumuturilor externe şi interne, pentru care rambursarea, plata dobânzilor, comisioanelor, spezelor şi a altor costuri se asigură din bugetele locale (şi care provin din: împrumuturi externe contractate de stat şi subîmprumutate autorităţilor administratiei publice locale şi/sau agentilor economici şi serviciilor publice din subordinea acestora), împrumuturi contractate de autorităţile administraţiei publice locale şi garantate de stat, împrumuturi externe şi/sau interne contractate sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile.

Fondurile comunitare
Sume provenite din asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de Comunitatea. Europeană.

Fondul de Coeziune
Instrumentul financiar destinat finanrii proiectelor privind protecţia mediului şi reţelelor europene de transport.

Fondurile structurale
Instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale:
a) Fondul European pentru Dezvoltare Regională este fondul structural care sprijină regiunile mai puţin dezvoltate, prin finanţarea de investiţii în sectorul productiv, infrastructură, educaţie, sănătate, dezvoltare locală şi întreprinderi mici şi mijlocii (conform HG 497/2004);
b) Fondul Social European este fondul structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijină măsuri de ocupare a forţei de muncă şi dezvoltare a resurselor umane. (conform HG 497/2004)

Fonduri publice
Sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituţiilor publice autonome, bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz, bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi ale căror rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigură din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, credite externe contractate sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, împrumuturi interne contractate de autorităţile administraţiei publice locale, precum şi din bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetele locale.

Frauda
Orice acţiune sau omisiune intenţionată în legătură cu obţinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor, precum şi/sau din bugetele de cofinanţare aferente, incriminată prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare, sau prin alte legi speciale.

Ghidul solicitantului
Îndrumar pentru completarea corectă a unei cereri de finanţare de către solicitanţii de finanţare nerambursabilă în cadrul programelor operaţionale.

Grant
Plată directă de natură ne-comercială facută de către o Autoritate Contractantă unei entităţi specifice în vederea implementarii unui proiect (sau în anumite cazuri pentru a se finanţa parţial bugetul propriu) în vederea promovării scopului unei politici ale Comisiei Europene.

Grup ţintă
Grup/entitate căruia i se adresează proiectul, estimată a fi afectată pozitiv de atingerea scopului proiectului.

Habitat natural
Arie terestră, acvatică sau subterană, în stare naturală sau seminaturală, ce se diferenţiază prin caracteristici geografice, abiotice şi biotice.

Habitat natural de interes comunitar
Tip de habitat care:
a) este în pericol de dispariţie în arealul său natural; sau
b) are un areal natural redus fie ca urmare a restrângerii acestuia fie datorită faptului că în mod natural suprafaţa sa este redusă; sau
c) prezintă eşantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe din cele cinci regiuni biogeografice: alpină, continentală, panonică, stepică şi pontică.

Habitat al unei specii
Mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici şi biotici în care trăieşte o specie în oricare stadiu al ciclului său biologic.

Hărţi de risc
Procese de stabilire a extinderii spaţiale a riscului (combinaţie a probabilităţilor şi a consecinţelor); harta de risc este o combinaţie între harta de hazard şi vulnerabilitate.

Impact
Efect (pozitiv sau negativ) al unui proiect sau activităţi asupra unei anumite stări de fapt, asupra unei organizaţii sau persoane fizice. În analiza impactului trebuie avute în vedere grupurile ţinta ale proiectului, precum şi alţi beneficiari direcţi şi indirecţi.

Întreprinderile mici şi mijlocii
Se clasifică, în funcţie de numărul mediu anual de salariaţi şi de cifra de afaceri anuală netă sau de activele totale pe care le deţin, în următoarele categorii:
a) microîntreprinderi - au până la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă sau deţin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în lei;
b) întreprinderi mici - au între 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă sau deţin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent în lei;
c) întreprinderi mijlocii - au între 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro, echivalent în lei, sau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul în lei a 43 milioane euro.

Indicator
Prin definiţie, un indicator foloseşte la măsurarea unui obiectiv ce urmează a fi atins, a unei resurse ce urmează a fi mobilizată, a unui efect ce va trebui obţinut, a unui nivel calitativ sau a unei variabile contextuale. Un indicator furnizează informaţii cantitative, cu rolul de a ajuta factorii implicaţi în intervenţiile publice să comunice, să negocieze şi să ia decizii. Un indicator cuantifică un element considerat relevant pentru activitatea de monitorizare şi de evaluare din cadrul unui program. Un indicator bun trebuie să ofere informaţii simple, care pot fi uşor comunicate şi înţelese atât de cel care îl furnizează, cât şi de utilizator.

Indicatorii de rezultat
Tip de indicatori care ilustrează avantajele imediate ale programului (sau, în mod excepţional, dezavantajele) obţinute de beneficiarii direcţi.

Indicatorii de impact
Tip de indicatori care reflectă efectele unui program, dincolo de interacţiunile directe şi imediate cu beneficiarii. O categorie iniţială de impacturi se referă la acele consecinţe asupra beneficiarilor direcţi ai programului care apar sau care durează până la un termen mediu. O a doua categorie de impacturi constă în totalitatea consecinţelor care afectează, pe termen scurt şi mediu, persoane sau organizaţii care nu sunt beneficiari direcţi.

Infrastructura
Clădiri, construcţii, drumuri de acces, străzi interioare, reţea de utilităţi publice, reţea de comunicaţii, exclusiv terenul pe care acestea se află.

Instrumente structurale
Fonduri ale Uniunii Europene care sprijină eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale. Instrumentele structurale cuprind: Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune.

Instrumente structurale
Asistenţa financiară nerambursabilă primită de România, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului european de dezvoltare regională, Fondului social european şi Fondului de Coeziune.

INTERREG
Program de cooperare interregionala.

Inundaţie
Acoperire a unei întinderi de pământ cu o mare cantitate de apă provenită din ploi abundente, din revărsarea râurilor, etc.

ISPA - Instrument de Politici Structurale pentru Pre-Aderare
Finanţează infrastructura mare de mediu şi transport. Acest sprijin este direcţionat în principal spre alinierea ţărilor candidate la standardele comunitare în domeniul infrastructurii.

JASPERS (Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions) - Asistenţă Comună pentru Susţinerea Proiectelor din Regiunile Europene
Instrument de inginerie financiară prin care Comisia Europeană, Banca Europeană de Investiţii şi Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare oferă asistenţă tehnică statelor membre pentru pregătirea unor proiecte de bună calitate în domeniile transport şi mediu. În acest fel, solicitanţii de fonduri pot beneficia de experienţa acestor bănci în elaborarea, implementarea şi monitorizarea proiectelor de amploare, cu bugete ridicate, finanţate din Fondul de Coeziune şi din Fondul European de Dezvoltare Regională. JASPERS se adresează proiectelor de transport în valoare de peste 50 de milioane de euro şi proiectelor de mediu de peste 25 de milioane de euro. Cele două bănci pot acorda împrumuturi proiectelor care beneficiază de asistenţă prin JASPERS. Asistenţa JASPERS poate fi orientată şi spre alte sectoare care au o componentă de sprijinire a mediului, cum ar fi eficienţa energetică şi sursele regenerabile de energie, precum şi sectoarelor de transport public, transport urban ecologic, feroviar, maritim şi fluvial, intermodal,aerian, însă nu şi coridoarelor europene. În iunie 2007, a fost înfiinţat în România primul birou regional JASPERS care oferă consultanţă gratuită pentru accesarea fondurilor europene.

JEREMIE (Joint European Resources for Micro and Medium Enterprises) – Resurse Europene Comune pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii
Instrument de inginerie financiară care susţine îmbunătăţirea accesului la finanţare pentru IMM-uri şi înfiinţarea unor facilităţi pentru microcredite pentru perioada 2007-2013. Această iniţiativă constă într-un acord între statele membre, Comisia Europeană şi Grupul Băncii Europene de Investiţii (BEI – format din Banca Europeană de Investiţii şi Fondul European de Investiţii), prin care statele membre au posibilitatea să creeze conturi comune cu BEI, co-finanţate în cadrul programelor operaţionale şi administrate de BEI, pentru a sprijini accesul IMM-urilor la finanţare şi pentru dezvoltarea sistemului de microcredite. Acordul trebuie să respecte legislaţia comunitară, inclusiv regulile privind ajutorul de stat şi achiziţiile publice. Programul este coordonat, în România, de Ministerul Economiei şi Finanţelor.

JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) – Sprijin European Comun pentru Investiţii Durabile în Zonele Urbane
Iniţiativă a Comisiei Europene, în cooperare cu Banca Europeană de Investiţii (BEI) şi Banca pentru Dezvoltare a Consiliului Europei pentru a promova investiţiile durabile, creşterea economică şi crearea locurilor de muncă, în zonele urbane din Europa. Obiectivul acestui instrument este de a prezenta soluţii financiare “la cheie” (combinaţia de fonduri nerambursabile, împrumuturi şi alte produse financiare) pentru implementarea proiectelor integrate privind dezvoltarea şi regenerarea urbană. JESSICA va oferi autorităţilor de management ale programelor operaţionale posibilitatea de a profita de expertiza externă şi de avea acces sporit la împrumuturi de capital pentru promovarea dezvoltării urbane, inclusiv la împrumuturi pentru locuinţe sociale, acolo unde este cazul.

Licitaţie publică deschisă
Modalitatea prin care delegatarul organizează delegarea gestiunii serviciilor;

Lucrări de modernizare
Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente construcţiilor existente, precum şi lucrarile de modernizare care se realizeaza peste durata normala de functionare a unei constructii, lucrari care odata realizate aduc constructia respectiva la un nou nivel de exploatare.

Managementul inundaţiilor
include atât managementul riscului cât şi managementul situaţiilor de urgenţă.

Managementul riscului
Aplicarea unor politici, proceduri şi practici având ca obiective identificarea riscului, analiza şi evaluarea lui, tratarea, monitorizarea şi reevaluarea riscului.

Master Plan
Document strategic pe termen lung (20 ani). Are ca scop stabilirea şi prioritizarea nevoilor şi investiţiilor pentru a realiza – cu cele mai mici costuri - deplina conformare cu directivele relevante ale CE ţinând cont de suportabilitatea investiţiei pentru populaţie şi de capacitatea locală de implementare.

Măsuri post inundaţii
Măsuri şi acţiuni ce se adoptă după trecerea fenomenului de inundaţii în scopul remedierii situaţiei şi a evitării altor pagube viitoare.

Măsuri preventive
Măsuri şi acţiuni adoptate înainte de a se produce inundaţiile (de prevenire, protecţie şi de pregătire).

Manager de proiect
Persoana din cadrul unei entităţi responsabilă cu urmărirea derulării unui contract de servicii, avizarea plăţilor în cadrul contractului, realizarea obiectivelor şi termenelor şi semnalarea oricăror situaţii neconforme cu clauzele contractuale.

Monitorizare
Supravegherea şi verificarea activităţilor derulate în cadrul unui proiect sau program. Monitorizarea proiectelor este realizată atât prin verificarea documentaţiei primite de la beneficiar, cât şi prin vizite la faţa locului. Prin acest proces, Autoritatea de Management constată în ce stadiu se află proiectul, cum decurge implementarea sa, dacă progresul înregistrat este conform rezultatelor previzionate şi dacă termenele stabilite sunt respectate.

Neeligibilitate
Suma criteriilor care nu sunt îndeplinite şi astfel nu se pot obţine fonduri printr-un program de finanţare. Se referă la un potenţial beneficiar sau la un proiect.

Nerambursabil
Fonduri acordate unei persoane juridice în baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investitii şi care nu trebuie returnate niciodată. Singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat.

Neregulă
Orice abatere de la legalitate, regularitate şi conformitate, precum şi orice nerespectare a prevederilor memorandumurilor de finanţare, memorandumurilor de inţelegere, acordurilor de finanţare privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de Comunitatea Europeană, precum şi a prevederilor contractelor încheiate în baza acestor memorandumuri/acorduri, rezultând dintr-o acţiune sau omisiune a operatorului economic, care, printr-o cheltuială neeligibilă, are ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii Europene şi/sau a bugetelor prevazute la art.1 alin (2) lit. a) – f) si i) din Legea nr. 500 din 2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi la art. 1 alin (2) lit. a) – d) din Legea 273 din 2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare.

Nomenclatorul Unităţilor Statistice Teritoriale (NUTS)
Clasează regiunile statelor membre în funcţie de o serie de variabile socio-economice.

NUTS II
Unităţi teritoriale cu o populaţie cuprinsă între 800.000 şi un million de locuitori, definite astfel de către Eurostat, în Nomenclatorul Statistic al Unităţilor Teritoriale ale UE. El clasifică regiunile fiecărui Stat Membru al UE în zone administrative, în funcţie de numărul de locuitori. Regiunile de nivel NUTS II reprezintă principalul nivel de analiză pentru politica de dezvoltare regională.

Obiectiv
Declaraţie explicită a efectelor urmărite printr-un proiect. Obiectivele unui proiect trebuie să fie specifice, măsurabile, realizabile, relevante şi integrate întrun anumit interval de timp (de reţinut acronimul SMART – Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timebound). În caz contrar, nu poate fi verificată atingerea acestor obiective. Obiectivele unui proiect sunt subordonate ţintei strategice a acestuia. Fiecare obiectiv trebuie realizat printr-o serie de activităţi. Dacă ţinta unui proiect este, spre exemplu, modernizarea unui spital, atunci obiectivele acestuia ar putea fi: reabilitarea interiorului spitalului în termen de 6 luni de la demararea proiectului, reabilitarea exteriorului în termen de 3 luni de la demararea proiectului şi dotarea spitalului în termen de 12 luni de la demararea proiectului.

Obiectivul convergenţă
Obiectivul finanţat din instrumente structurale, cu scopul creşterii convergenţei statelor membre ale Uniunii Europene şi a regiunilor mai puţin dezvoltate.

Oferta
Actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziţie publică / de delegare; oferta cuprinde propunerea financiară şi propunerea tehnică.

Ofertant
Orice operator economic licenţiat în condiţiile legii, care a depus o ofertă.

Oficiul European de Lupta Antifrauda (OLAF)
Desemnează organul independent, din cadrul Comisiei Europene, care răspunde de combaterea fraudei împotriva bugetului Uniunii Europene. Misiunea acestuia este aceea de a proteja interesele financiare ale Uniunii Europene, de a lupta împotriva fraudei, corupţiei şi a altor activităţi ilegale, precum şi de a combate conduita necorespunzătoare a funcţionarilor din cadrul Instituţiilor Europene

ONG
Organizaţie non-guvernamentală. Persoane juridice de drept privat: asociaţii sau fundaţii non-profit care acţionează în beneficiul public general sau comunitar, sau/şi în beneficiul personal nepatrimonial al membrilor. Domeniile considerate de interes general sunt: dezvoltarea economică, socială şi culturală, apărarea drepturilor şi libertăţilor omului, promovarea sănătăţii, educaţiei, ştiinţei, artelor, tradiţiilor, culturii, conservarea monumentelor culturale, asistenţă socială pentru copii, săraci, persoane defavorizate, vârstnici, protecţia mediului, sprijinirea sportului, a religiei etc. Prin interes comunitar se înţelege interesul unui grup la nivel de cartier, oraş, sau pe criterii de orientare religioasă, profesională etc. Partidele politice, sindicatele, cultele religioase nu intră în categoria ONG-urilor. ONG-urile au un scop şi un set de obiective, statut şi regulamente interne de funcţionare. Pot realiza unele venituri din activităţi de tip economic, dar acestea trebuie investite pentru a finanţa activităţile organizaţiei.

Operator Regional
Societate comercială pe acţiuni cu capital integral al unităţilor administrativ teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară care asigură implementarea proiectelor de investiţii de interes regional specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utilităţi publice, promovate de unităţile administrativ-teritoriale asociate; operatorul regional se înfiinţează în baza hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei de dezvoltare intecomunitare, în conformitate cu prevederile Legii societăţilor comerciale nr. 31/1990, republicată.

Organism Intermediar
Structura care îndeplineşte atribuţii delegate de către Autoritatea de management vizavi de relaţia cu beneficiarii. Pentru POS Mediu, Organismele Intermediare sunt organizate la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare stabilite, ca unităţi fără personalitate juridică, finanţate integral din bugetul de stat şi aflate în subordinea Ministerului Mediului.

Parlamentul European
Este ales de cetăţenii Uniunii Europene pentru a le reprezenta interesele. Are atributii legislative, adică adoptă legislaţia Uniunii (regulamente, directive, decizii).

Parteneri
Solicitanţii de finanţare pot acţiona individual sau în parteneriat cu alte organizaţii, pe baza unui acord de parteneriat. Partenerii solicitantului participă la elaborarea, implementarea şi evaluarea proiectului, iar costurile asumate de aceştia sunt eligibile în aceleaşi condiţii cu cele asumate de beneficiarul finanţării nerambursabile. Prin urmare, partenerii trebuie să respecte aceleaşi criterii de eligibilitate ca şi solicitanţii.

Parteneriatul public-privat (PPP)
Aranjamentele contractuale între entităţi publice şi private vizând oferirea unei game largi de servicii, de la infrastructură la telecomunicaţii, apă, sprijin financiar, finanţări inovatoare, servicii publice generale, educaţie şi cercetare, pe baza unor beneficii reciproce. Parteneriatele de acest fel sunt atractive având în vedere existenţa unor fonduri publice limitate şi nevoia de a spori calitatea şi eficienţa serviciilor publice.

Perioada de programare
perioada de post-aderare, 2007 - 2013, în care urmează să se implementeze o serie de proiecte de structură de mediu, cu sprijinul financiar al Uniunii Europene.

PHARE (Pologne et Hongrie - Aide a la Restructuration Economique)
instrument financiar de pre-aderare pentru restructurarea economiei şi crearea infrastructurii necesare aderării la Uniunea Europeană.

Programul Complement (PC)
Documentul elaborat de autoritatea de management pentru detalierea implementării măsurilor programului operational sectorial sau regional.

Pista de audit
Stabilirea fluxurilor informaţiilor, atribuţiile şi responsabilităţile referitoare la acestea, precum şi arhivarea documentaţiei justificative complete, pentru toate stadiile desfăşurării unei acţiuni, care să permită totodată reconstituirea operaţiunilor de la suma totală până la detalii individuale şi invers (art. 2 lit l din Legea nr. 672 / 2002 privind auditul public intern).

Plan de afaceri
Documentul care descrie în detaliu drumul de parcurs al unei companii într-o anumită perioadă de timp. Acesta include misiunea, obiectivele, strategia şi planurile de acţiune pentru derularea unei activităţi specifice pe parcursul unei perioade viitoare determinate.

Plan de amenajare a bazinului hidrografic
Componenta de gestionare cantitativă a resursei de apă şi are ca scopuri realizarea şi menţinerea echilibrului cerinţelor de apă ale folosinţelor şi disponibilul de apă la surse, diminuarea efectelor negative provocate de fenomenele naturale (inundaţii, secetă etc.) utilizarea potenţialului apelor (producţia de energie hidromecanică şi hidroelectrică), determinarea cerinţelor de mediu asupra resurselor de apă.

Plan de comunicare
Documentul conceput de către Autoritatea de Management a unui program operaţional prin care se stabilesc obiectivele, grupurile-ţintă, strategia, conţinutul şi bugetul măsurilor de informare şi de publicitate.

Plan de management al bazinului hidrografic
Componenta de gestionare calitativă a resurselor de apă şi care are ca scopuri atingerea şi menţinerea stării bune a apelor, identificarea presiunilor şi al impactului activităţii umane asupra apelor de suprafaţă, diminuarea efectelor negative şi reducerea surselor de poluare, determinarea cerinţelor de calitate a apei asupra resurselor de apă.

Planul Naţional de Dezvoltare
Documentul de planificare strategică şi programare financiară, care are ca scop să orienteze şi să stimuleze dezvoltarea economică şi socială a ţării pentru atingerea obiectivului Uniunii Europene, respectiv realizarea coeziunii economice şi sociale.

Plan de management al ariei naturale protejate
Reprezintă documentul oficial de referinţă în baza căruia se asigură un management eficient, productiv şi specific fiecărei arii protejate.

Plata directă
Transferul sumelor reprezentând prefinanţare sau al sumelor din Instrumente Structurale şi al cofinanţării suportate din surse de la bugetul de stat, direct de la Autoritatea de certificare şi plata la beneficiar.

Plata indirecta
Transferul sumelor reprezentând prefinantare sau al sumelor din Instrumente Structurale şi al cofinanţării suportate din surse de la bugetul de stat, indirect de la Autoritatea de certificare şi plată la beneficiar, prin intermediul Unităţii de plată.

Politica de coeziune economica si sociala a Uniunii Europene
Este, înainte de toate, o politică a solidarităţii. Aceasta se bazează în principal pe solidaritate financiară, adică pe redistribuirea unei părţi din bugetul comunitar realizat prin contribuţia Statelor Membre, către regiunile mai puţin prospere din Uniunea Europeană, cu scopul promovării unui nivel înalt de competitivitate şi de ocupare a forţei de muncă. Se urmăreşte astfel, asigurarea unei dezvoltări stabile şi durabile a UE şi o funcţionare optimă a Pieţei Interne.

Politicile europene
Reprezintă priorităţi/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii Europene şi trebuie să se reflecte în toate iniţiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalităţii de şanse şi politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabilă, protecţia şi îmbunătăţirea mediului înconjurător; tehnologia informaţiei; achiziţiile publice.

Potenţial beneficiar
Persoana juridică/persoane fizice autorizate eligibile pentru accesarea programelor de finanţare, dar care nu a încheiat contract de finanţare Printre potenţialii beneficiari de fonduri prin POS Mediu se numără: autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţii de mediu, universităţi, organizaţiile neguvernamentale etc. Lista potenţialilor beneficiari pentru fiecare domeniu de intervenţie se stabileşte prin Programul Operaţional respectiv şi Documentul-Cadru de Implementare a programului operaţional.

Pre-finanţare
Sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale către un beneficiar, cu excepţia celor din sectorul privat ori unei organizaţii neguvernamentale, pentru lichidarea angajamentelor de plată faţă de un contractor, în stadiul iniţial de implementare a proiectelor, în baza unui contract de finanţare încheiat între beneficiar şi Autoritatea de Management, în vederea asigurării derulării corespunzătoare a proiectelor

Principiul “egalităţii de şanse”
Principiu care presupune tratamentul egal al persoanelor sau grupurilor, indiferent de sex, naţionalitate, dizabilităţi, religie, orientare sexuală. Reprezintă una dintre temele orizontale ale POS Mediu – temă care trebuie respectată în implementarea tuturor proiectelor cu finanţare prin POS Mediu.

Principiul “poluatorul plăteşte”
Principiu al politicii de mediu a Uniunii Europene potrivit căruia firmele care produc daune mediului trebuie să suporte costurile de compensare în caz de poluare.

Prioritate
Principalele nevoi pentru care se consideră necesară acordarea de ajutor pentru atingerea obiectivelor stabilite iîn strategia aprobată în program.

Procedura de atribuire
Etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părtilor privind angajarea în contractul de achiziţie publică să fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaţia deschisă, licitaţia restransă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluţii.

Proiect
Set de acţiuni executate într-o perioadă de timp, cu momente bine definite de început şi de sfârşit, cu un scop clar al lucrărilor de efectuat, cu un buget propriu şi cu un nivel specificat al rezultatelor de obţinut; proiectul descrie în detaliu investiţia care va fi realizată printr-un program de finanţare.

Proiect generator de venituri
Orice proiect care implică o infrastructură a cărei folosire presupune aducerea de câstiguri directe beneficiarului şi orice operaţiune rezultată din vânzarea sau închirierea de terenuri sau clădiri.

Programare
Procesul de planificare a Instrumentelor Structurale care se concretizează în programe multianuale de dezvoltare.

Program de finanţare
Forma de asistenţă financiară prin care un finantator acordă fonduri şi controlează modul de utilizare a acestora.

Program Operaţional
Document strategic de programare elaborat de Statul Membru şi aprobat de Comisia Europeană, prin care este stabilită o strategie de dezvoltare sectorială sau regională printr-un set de priorităţi Coerente

Programul Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu)
Este unul din cele 7 programe operaţionale elaborate în cadrul Obiectivului “Convergenţă” pentru perioada de programare 2007 – 2013. POS Mediu a fost elaborat în conformitate cu cea de-a treia prioritate a PND 2007–2013 – “Protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului”, precum şi cu Prioritatea 1 a CNSR – “Dezvoltarea infrastructurii de bază la standarde europene”. POS Mediu conţine elemente esenţiale pentru implementarea cu succes a PND şi a CNSR în domeniul protecţiei mediului; obiectivul de bază îl constituie promovarea dezvoltării durabile a întregii ţări.

Proiecte majore
Conform Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006, proiecte de mediu cu valoare totală de peste 25 de milioane de euro, precum şi proiecte din orice alt domeniu cu valoare de peste 50 de milioane de euro. Proiectele majore sunt aprobate individual de Comisia Europeană.

Propunere financiară
Parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfacerii cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire.

Propunere tehnică
Parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din caietul de sarcini sau, după caz, din documentaţia descriptivă.

Public ţintă
persoane/grup de persoane/instituţii vizate ca potenţiali beneficiari ai proiectelor de infrastructură de mediu finanţate de UE.

Rambursarea cheltuielilor
Transferarea de către Autoritatea de Management a unor sume din fondurile programului operaţional pentru decontarea cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiari.

Raportul anual de implementare
Document elaborat pentru a sprijini managementul programelor cu finanţare din instrumente structurale, prin monitorizarea progresului şi evaluarea rezultatelor înregistrate în implementarea programelor. Autoritatea de Management a programului operaţional este responsabilă cu elaborarea raportului anual de implementare, care este analizat şi aprobat de către Comitetul de Monitorizare şi ulterior transmis Comisiei Europene. Acest raport reprezintă eficienţa implementării şi, în general, fundamentează decizia autorităţilor de management şi a Comisiei Europene de a revizui un program. Pentru perioada de programare 2007 – 2013, Raportul Anual de Implementare va fi transmis Comisiei Europene, pentru prima oară în anul 2008 şi ulterior, până la data de 30 iunie a fiecărui an.

Raport de progres
Raportul de activitate al unui proiect, care înregistrează progresele fizice, tehnice şi economice ale acestuia. Este redactat de către beneficiar şi transmis Organismului Intermediar, împreună cu cererea de rambursare a cheltuielilor. Raportul de progres se referă în mod deosebit la atingerea obiectivelor stabilite în contract, dar şi la orice dificultate întâlnită sau alte investiţii/rezultate realizate.

Rata internă de rentabilitate (RIR)
Indicator care se utilizează în analiza eficienţei proiectelor de investiţii. Rata internă de rentabilitate este pragul minim de rentabilitate a unui proiect, sub nivelul căruia acesta nu este eficient. Exprimă acel nivel al ratei dobânzii care egalizează veniturile actualizate cu cheltuielile actualizate şi care face ca valoarea venitului net actualizat să fie egală cu zero.

Răspuns
Acţiuni şi măsuri de reacţie, de apărare, în condiţiile unei provocări.

Receptor de risc
Entitate care poate fi afectată de un fenomen şi poate suferi pagube (populaţie, bunuri, habitate, etc.).

Reducerea riscului
Acţiuni de reducere, fie a probabilităţii de producere, fie a expunerii sau a vulnerabilităţii receptorilor, fie a tuturor acestor factori.

Risc
Probabilitatea apariţiei unor pierderi/pagube. Riscul este caracterizat prin probabilitate, expunere şi vulnerabilitate. În practică, expunerea este adeseori încorporată în evaluarea consecinţelor, ca urmare riscul se consideră a avea două componente – probabilitatea de a se produce un eveniment şi consecinţele (impactul).

Reconstrucţie ecologică
Procesul de refacere a unui habitat natural în sensul îmbunătăţirii stării favorabile de conservare sau refacerea funcţiilor unor ecosisteme care au fost afectate ca urmare a unor activităţi antropice (ex. substituirea unor ecosisteme naturale cu unele artificiale – desecarea unor zone umede in vederea practicării agriculturii). Refacerea acestor funcţii trebuie sa conducă la menţinerea stării favorabile de conservare pentru speciile de floră şi faună sălbatică şi a habitatelor naturale.

Recuperarea/deducerea prefinanţării acordată beneficiarilor
Sumele reprezentând pre-finanţarea acordate unui beneficiar, se recuperează până la finalizarea proiectului, prin activităţi derulate conform contractului, justificate cu contracte de achiziţii de bunuri, servicii sau execuţii de lucrări. Pre-finanţarea acordată din Instrumente Structurale şi/sau din sume de la bugetul de stat se restituie sursei de finanţare din care a fost acordată, dacă beneficiarul nu furnizează nicio justificare privind achiziţionarea de bunuri ori servicii sau executarea de lucrări în termen de 6 luni de la data primirii acesteia sau conform prevederilor contractuale.

Recuperarea
Procesul iniţiat de statul membru în vederea recuperării sumelor achitate greşit beneficiarilor, atunci când plăţile pentru proiecte au fost finalizate.

Regiuni de dezvoltare
Regiunile de dezvoltare sunt unităţi teritorial-statistice, alcătuite din 4-7 judeţe (cu excepţia Regiunii Bucureşti-Ilfov), prin asocierea liberă a Consiliilor Judeţene, în baza Legii 151/1998 (ulterior modificată de legea 315/2004). Regiunile de dezvoltare au fost înfiinţate la sfârşitul anului 1998. Ele corespund nivelului NUTS II potrivit clasificării Eurostat şi reprezintă cadrul de colectare a datelor statistice specifice la nivel teritorial NUTS II. Stabilite pe o bază voluntară, ele nu au statut de unităţi administrative, dar reprezintă unităţi teritoriale suficient de mari pentru a constitui o bună bazăpentru elaborarea şi implementarea strategiilor de dezvoltare regionale, permiţând utilizarea eficientă a resurselor financiare şi umane. Scopul pentru care au fost create aceste regiuni de dezvoltare este similar celui urmărit şi în celelalte ţări în curs de aderare, la fel ca şi în statele membre: acela de a sprijini comunităţile mai mari în a-şi soluţiona problemele care trec dincolo de graniţele administrative şi care depăşesc posibilităţile financiare ale unui judeţ. Regiunile de dezvoltare reprezintă structuri teritoriale în care se realizează implementarea şi evaluarea politicii naţionale de dezvoltare regională.

Reguli de eligibilitate
Reguli prevăzute în ghidul solicitantului, pe care trebuie să le îndeplinească solicitantul pentru a fi parte într-un contract. Acest set de reguli poate face referire la eligibilitatea proiectelor, la eligibilitatea solicitantului, cât şi la eligibilitatea costurilor care sunt acoperite de finanţarea nerambursabilă.

Regulament de Implementare
Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, care stabileşte reguli pentru implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 şi a Regulamentului 1080/2006 privind Fondul European pentru Dezvoltare Regională.

Regulament General
Regulamentul General al Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006, care stabileşte prevederi generale privind FEDR, FSE şi FC şi care abrogă Regulamentul 1260/1999.

Regula N+2; Regula N+3
Regulă a CE privind disponibilitatea în timp a sumelor alocate unui program operaţional. N+2 înseamnă că fondurile europene alocate unui program operaţional în anul N trebuie solicitate şi rambursate de Comisia Europeană până la sfârşitul anului N+2. Fondurile nerambursate de Comisia Europeană în intevalul dat nu mai sunt disponibile în cadrul programului operaţional. Pentru anii de angajament 2007-2010, Comisia a permis României să urmeze regula N+3, urmând ca regula N+2 să fie aplicată pentru fondurile alocate în anii 2011-2013.

Regula vizibilităţii
Potrivit Regulamentului Comisiei Europene 1828/2006, autorităţile de management ale programelor operaţionale şi beneficiarii de finanţare au obligaţia contractuală de a promova proiectul/programul şi sprijinul primit din partea UE. Toate materialele de informare şi publicitate orientate către beneficiari, potenţiali beneficiari şi public vor respecta un set de reguli stabilite de Autoritatea de Management prin Manualul de Identitate Vizuală.

Reprezentantul legal al solicitantului
Persoana care are dreptul conform actelor de constituire să reprezinte organizaţia şi să semneze în numele acesteia.

Reţeaua naţională de arii naturale protejate
Ansamblul ariilor naturale protejate de interes naţional.

Reţeaua ecologică a ariilor naturale protejate
Ansamblul de arii naturale protejate, împreună cu coridoarele ecologice.

Reţeaua ecologică NATURA 2000
Reţeaua ecologică europeană de arii naturale protejate alcătuită din Ariile de Protecţie Specială Avifaunistică, stabilite în conformitate cu prevederile Directivei 79/409/CEE privind conservarea păsărilor sălabatice şi Arii Speciale de Conservare desemnate de Comisia Europeană şi ale Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a faunei şi florei sălbatice.

Rezultate
Produs tangibil sau intangibil, măsurabil şi care poate fi verificat, obţinut la finalul sau pe parcursul derulării unui proiect. Face obiectul aprobării finanţatorului.

SAPARD (Sprijin pentru Măsuri de Pre-Aderare pentru Dezvoltare Agricolă şi Rurală)
Instrument financiar (alaturi de Phare şi Ispa) care are ca scop sprijinirea ţărilor candidate în solutionarea problemelor legate de ajustarea structurală în sectorul agricol şi zonele rurale, precum şi în implementarea acquis-ului comunitar în ceea ce priveste politica agricola comuna.

Scrisoare de aprobare
Formularul completat de către Autoritatea de Certificare şi Plată prin care confirmă Autorităţii de Management eligibilitatea cheltuielilor transmise prin declaraţia de cheltuieli.

Schimbare semnificativă
Orice schimbare care survine la o operaţiune aprobată sau la fazele ei – inclusiv schimbările de investiţii/ rezultate, costuri sau modificări privind folosirea propusă şi îndeplinirea acţiunii sau compoziţia pachetului de finanţare etc. Beneficiarul trebuie să înştiinţeze Autoritatea de Management/ Organismul Intermediar privind orice astfel de schimbări de îndată ce acestea apar.

Sit de importanţă comunitară
Arie/sit ce contribuie semnificativ la menţinerea sau refacerea stării favorabile de conservare a habitatelor naturale şi/sau a speciilor de interes comunitar asigurând coerenţa reţelei NATURA 2000.

Sistem informaţional pentru managementul integrat al apelor (WATMAN)
Sistem ce va integra rezultatele proiectelor SIMIN şi DESWAT, creându-se posibilitatea realizării Sistemului Integrat Informational-Decizional pentru managementul, atat în caz de dezastre a resurselor de apa cât şi pentru situaţiile normale.

Sistem Informational Meteorologic Integrat – SIMIN
Sistem format din staţii meteorologice şi sinoptice amplasate în ţară astfel încât asigură reprezentativitatea informaţiilor meteorologice pe întreg teritoriul ţării.

Sistemul Unic de Management al Informaţiei (Single Management Information Sistem - SMIS)
Sistem informatic la scară naţională, care furnizează informaţii cu privire la progresul implementării, atât la nivel de proiect cât şi la nivel de program, pentru toate programele operaţionale.

Solicitant eligibil
Entitatea care îndeplineşte anumite criterii în ceea ce priveşte forma de constituire legală, situaţia financiară şi legală, precum şi capacitatea de cofinanţare a proiectului, aşa cum sunt ele definite în documentele de programare şi implementare ale programelor operaţionale.

Specificaţii tehnice
Cerinţe de natură tehnică care definesc caracteristicile unui set de servicii; permite descrierea obiectivă a fiecărui serviciu astfel încât să coincidă cu cerintele organismelor de implementare a programelor de finanţare.

Specii protejate
Speciile periclitate, vulnerabile, rare sau endemice, care beneficiază de un statut legal de protecţie.

Specii de interes comunitar
Specii care pe teritoriul Uniunii Europene sunt periclitate, vulnerabile, rare şi endemice: periclitate, cu excepţia celor al căror areal natural este marginal în teritoriu şi care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile în regiunea vestpalearctică; vulnerabile, speciile a căror încadrare în categoria celor periclitate este probabilă într-un viitor apropiat dacă acţiunea factorilor persistă; rare, speciile ale căror populaţii sunt reduse din punctul de vedere al distribuţiei sau/şi numeric şi care, chiar dacă în prezent nu sunt periclitate sau vulnerabile, riscă să devină; aceste specii sunt localizate în arii geografice restrânse sau sunt rar dispersate pe suprafeţe largi; endemice şi necesită o atenţie particulară datorită naturii specifice a habitatului lor şi/sau a impactului potenţial al exploatării lor asupra stării lor de conservare.”

Strategia de la Lisabona – Strategia Lisabona, cunoscută şi drept Agenda Lisabona sau Procesul Lisabona
Plan de acţiune şi dezvoltare, adoptat de statele membre ale Uniunii în 2000, menit să transforme economia europeană, până în 2010, în “Cea mai dinamică şi competitivă economie din lume, bazată pe cunoaştere, capabilă de dezvoltare durabilă, oferind locuri de muncă mai multe şi mai bune, cu o mai mare coeziune socială şi care respectă mediul”. În vederea creşterii nivelului de trai şi a dezvoltării economice, se impune aplicarea reformelor în cinci domeniicheie: societatea cunoaşterii, piaţa internă, mediul de afaceri, piaţa forţei de muncă şi protecţia mediului înconjurător. Strategia de la Lisabona prevede, în egală măsură, eliminarea obstacolelor din calea liberei circulaţii a serviciilor, persoanelor, mărfurilor şi capitalului pe teritoriul Uniunii Europene şi aplicarea corectă şi uniformă a regulilor concurenţei şi ajutorului de stat.

Strategia de la Göteborg
În 2001, Consiliul European a căzut de acord asupra unei strategii a UE pentru dezvoltare durabilă, cunoscută drept Strategia de la Göteborg. Priorităţile stabilite la Göteborg sunt: schimbările climatice, sistemele de transport, sănătatea publică, gestionarea responsabilă a resurselor naturale. Strategia de la Göteborg este considerată “dimensiunea de mediu” a Strategiei Lisabona.

Studiul de fezabilitate
Studiu teoretic, care nu pune accent pe detaliile concrete ale persoanei juridice (acţionari, rezultate obţinute anterior, management, etc.) demonstrează dacă investiţia pentru care se solicită fonduri se justifică din punct de vedere economic şi prezintă modul în care ar trebui realizată.

Subvenţie
Ajutor bănesc nerambursabil acordat (de stat, de o organizaţie etc.) unei persoane, unei instituţii, unei ramuri economice sau intreprinderi etc. în scopul atenuării efectelor sociale ale modificărilor economice de structură.

Sustenabilitate
Un proiect este sustenabil când poate furniza o sumă acceptabilă de beneficii grupurilor ţintă, pe o perioadă suficient de lungă după încheierea asistenţei tehnice şi financiare primite.

Temele orizontale şi politicile europene
Priorităţi agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene,încorporate, sub diferite forme, în toate politicile Comunităţilor Europene. Acestea se referă la:
- Promovarea egalităţii de şanse şi nondiscriminării
- Dezvoltarea durabilă, protecţia şi îmbunătăţirea mediului înconjurător
- Tehnologia informaţiei
- Achiziţii publice

Termeni de referinta
Reguli prevazute în ghidul solicitantului, pe care trebuie să le îndeplinească solicitantul pentru a fi parte într-un contract. Acest set de reguli poate face referire la eligibilitatea proiectelor, la eligibilitatea solicitantului, cât şi la eligibilitatea costurilor care sunt acoperite de finanţarea nerambursabilă.

Unitate de plată
Structura din cadrul unei autorităţi publice centrale cu rol de Autoritate de management pentru un program operaţional, având responsabilitatea transferării sumelor de prefinanţare, cofinanţare alocate de la bugetul de stat, precum şi a sumelor din asistenţa financiară nerambursabilă către beneficiari.

Uniunea Europeană (UE)
Este o familie de ţări europene democratice, care s-au angajat să colaboreze pentru pace şi prosperitate. Nu este un stat care are menirea de a înlocui statele existente. Statele Membre au pus bazele unor instituţii comune cărora le-au delegat parţial autoritatea astfel încât hotărârile privind aspectele specifice de interes comun să poata fi luate în mod democratic la nivel european. Această alocare de autoritate mai este denumită şi “integrare europeana”.

Valoarea neeligibilă a proiectului
Valoarea bunurilor sau serviciilor care nu pot fi finanţate prin programul de finaţare şi care nu constituie cheltuieli eligibile.

Valoarea totală eligibilă a proiectului
Valoarea bunurilor sau serviciilor care se încadrează în lista cheltuielilor eligibile ale programului de finanţare.

Valoarea totală a proiectului
Totalul fondurilor eligibile şi neeligibile.

Verificarea conformităţii administrative a cererii de finanţare
Prima etapă din cadrul procesului de evaluare şi selecţie a proiectelor prin care se urmăreşte, în principal, existenţa şi forma cererii de finanţare precum şi a anexelor şi valabilitatea documentelor depuse.

Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Etapă în cadrul procesului de evaluare şi selecţie în care cererea de finanţare completată de către solicitant face obiectul verificării eligibilităţii solicitantului (şi a partenerilor, unde este cazul) şi a activităţilor, pe baza criteriilor enumerate şi incluse în grila de verificare a eligibilităţii.

Verificări la faţa locului
Vizite de monitorizare la faţa locului efectuate de Autoritatea de Management sau de Organismul Intermediar, realizate pe baza procedurilor Autorităţii de Management sau a Organismului Intermediar.

Venituri generate de proiect
Venituri realizate în timpul derulării proiectului, prin exploatarea rezultatelor unui proiect finanţat din fonduri europene.

Vulnerabilitate
Sensibilitatea unei comunităţi în faţa unui fenomen, susceptibilitate determinată de factori fizici, sociali, economici şi de mediu.

Zonă de protecţie
Zonă adiacentă pentru un bun al patrimoniului natural, destinată să prevină impactul negativ, continuu al activităţilor antropice asupra acelui bun.

Glosar de termeni

Acronime