Întrebări frecvente
Axa Prioritară 4
Există detalii privitoare la modul de estimare (calcul) a
valorii aferente elaborării unui plan de management, incluzând studiile
necesare privind cartarea şi inventarierea speciilor si habitatelor?
Costurile de elaborare depind în primul rând de complexitatea ariei (nr.
de habitate şi specii, forme de proprietate şi administrare, presiuni
antropice şi vulnerabilitate etc.) şi abia apoi de suprafaţa în sine a
acesteia (i.e. de efortul de a acoperi suprafeţe/distanţe mari). Se
recomandă estimarea valorii prin detalierea acţiunilor ce trebuie
realizate, repartizate pe nr. de zile/om, funcţie de necesarul de
specialişti, necesarul de consultare a factorilor interesaţi, etc.
Estimarea inclusă în cererea de finanţare trebuie justificată detaliat
in cererea de finanţare.
Este posibil ca un funcţionar public să lucreze în proiectele
finanţate prin Axa 4, sesiunea 4/2010, concomitent cu activitatea
desfăşurată în cadrul instituţiei respective?
Nu se acceptă ca o persoană să lucreze în acelaşi proiect atât ca membru
în UIP cât şi ca expert pentru implementarea unei activităţi.
Angajaţii din instituţiile autorităţilor publice, ar putea să lucreze în
cadrul proiectelor respective, însă numai în afara programului de lucru
din instituţia respectivă şi/sau numai dacă acest lucru este prevăzut şi
acceptat de ROF al instituţiei respective. De asemenea, salarizarea este
supusă prevederilor privitoare la fucţionarii publici.
Ce se întâmplă dacă, pe parcursul implementării proiectului,
apar cheltuieli suplimentare faţă de bugetul iniţial al cererii de
finanţare?
Conform contractului de finanţare, dacă pe parcursul
implementării proiectului intervin cheltuieli suplimentare faţă de cele
prevăzute prin contract, Beneficiarul are obligaţia să suporte aceste
cheltuieli din surse proprii, excepţie făcând situaţiile în care este
posibilă realocarea între liniile bugetare, dar numai în limita a 15%,
în cazuri bine justificate şi cu aprobarea AM.
Dacă în cadrul activităţii de elaborare a planului de
management, activităţile de inventariere vor fi realizate în ani
separaţi, acestea pot fi trecute separat în planul de achiziţii?
Cu respectarea legislaţiei în vigoare privitoare la achiziţiile
publice, se recomandă ca în planul de achiziţii, contractele referitoare
la acţiunile necesare întocmirii planurilor de management să fie grupate
în cadrul aceluiaşi contract. Licitaţia se poate face ulterior pe loturi
şi deci diferite activităţi pot fi subcontractate de diferite instituţii
specializate pe un anumit domeniu. Nu se recomandă separarea acestor
activităţi pe ani.
Există recomandări speciale ale AM în ceea ce priveşte
achiziţiile publice de realizat în cadrul unui proiect finanţat din POS
Mediu – Axa Prioritară 4?
Aplicanţii sunt liberi să aleagă procedura de achiziţie publică
cea mai accesibilă lor, în funcţie şi de capacitatea de lucru a UIP;
singurele cerinţe fiind ca procedurile de achiziţii publice să se
desfăşoare în conformitate cu prevederile legale, OUG 34 şi legislaţia
conexă, iar programarea achiziţiilor să se facă în corelare directă cu
planul de implementare al proiectului. Există recomandări cu privire la
cuplarea în planul de achiziţii a activităţilor ce au aceeaşi
finalitate, atât pentru o mai bună distribuţie a responsabilităţii
privind rezultatul contractelor cât şi din punctul de vedere al
gestionării contractelor.
Referitor la obţinerea acordului scris necesar depunerii
proiectului din partea administatorului/custodelui, ce se întâmplă în
situaţiile în care aria protejată respectivă nu are
custode/administrator?
În cazul ariilor protejate fără custode/administrator, acordul
va fi solicitat de la Direcţia Biodiversităţii din Ministerul Mediului
şi Pădurilor.
Există posibilitatea prefinanţării? În ce condiţii?
Prefinanţarea se acordă la cerere, în valoare de 30% din
valoarea eligibilă a proiectului, plătibilă în două tranşe de câte 15%.
Contează în evaluare tipul ariei: arie protejată de interes
naţional sau sit Natura 2000?
Nu.
Care sunt condiţiile speciale privind realizarea unor puncte
de informare?
Punctele de informare nu trebuie să depăşească 70 mp (suprafaţa
utilă) şi costul de 1000 Euro/mp. Construcţiile se pot realiza doar pe
terenurile care aparţin domeniului public al statului sau al unităţilor
administrativ teritoriale.
Studiile ştiinţifice care stau la baza anumitor informaţii
din cererea de finanţare trebuie să fie publicate?
Nu este condiţie obligatorie. Rapoarte ale proiectelor sunt de asemenea
acceptate. Calitatea studiului ştiintific ce însoţeşte cererea de
finanţare este la aprecierea echipei de evaluare.
Activităţile din categoria F de instruire a administratorilor
şi a custozilor pot fi desfăşurate în străinătate?
Se pot realiza schimburi de experienţă cu administratori sau custozi din
alte ţări insă acestea trebuie justificate.
Pot fi incluse în proiect costurile aferente achiziţei unor
cărţi şi ghiduri de specii la activităţi de tip F sub umbrela de
“sisteme informatice”?
Sunt eligibile activităţile de creare a sistemelor informatice,
însă achiziţia de cărţi şi ghiduri nu poate fi inclusă în această
categorie. În cazuri bine justificate, pot fi procurate pentru a dota
centrele de informare sau punctele de informare, daca este dovedit rolul
lor în ceea ce priveşte conştientizarea vizitatorilor cu privire la
conservarea biodiversităţii în aria protejată respectivă.
Este necesară consultarea proprietarilor la elaborarea unui
plan de management?
Da, este necesară consultarea proprietarilor, în etapa de elaborare a
Planului de Management.
Dacă numărul proprietarilor este foarte mare, cum se poate
dovedi că proprietarii au fost consultaţi?
Reprezentanţii proprietarilor de terenuri fac parte din consiliile
consultative ale parcurilor şi în consecinţă hotărîrile acestor consilii
dovedesc consultarea proprietarilor. De asemenea, se poate dovedi
convocarea acestora pentru discutarea aspectelor legate de planul de
management prin mijloace publice de informare accesibile acestora.
O persoană poate sa doneze terenul statului pentru realizarea
de infrastructură?
Da, se poate.
Dacă un solicitant depune un proiect pentru elaborarea unui
plan de management, iar între timp aria protejată este atribuită unui
custode acesta trebuie să aplice planul?
Da. În acest sens, solicitantul trebuie să încheie un protocol
de colaborare cu noul custode al ariei protejate. De asemenea, convenţia
de custodie încheiată cu această ocazie între custodele nou desemnat şi
MMP va conţine clauze speciale în acest sens.
Cum se aprobă planurile de management ale AP şi care este
durata procedurilor de aprobare a acestora?
Pentru ariile protejate cu structură de administraţie – prin
HG, pentru cele fără administraţie, cu custode, prin OM al MMP, în
ambele cazuri fiind necesară parcurgerea procedurii SEA. Durata
probabila este în jur de 6 luni, de aceea a fost făcută recomandarea ca
proiectele în care este prevăzută întocmirea sau revizuirea planurilor
de management, această activitate să fie finalizată cu cel puţin 6 luni
înainte de data de terminare a proiectului.
Care este durata de întocmire a planului de management?
De regulă 2 ani, fiind necesară parcurgerea unui ciclu complet
de un an cu cele 4 sezoane, pentru realizarea studiilor de floră, faună
şi habitate, ca şi timpul necesar colectării tuturor informaţiilor
existente, pentru consultări şi pentru scrierea efectivă a planului.
Pentru arii cu o complezitate mai redusă poate fi suficientă şi o
perioadă de un an, iar pentru ariile foarte compleze şi cu întindere
mare, 3 ani.
Cum se rambursează cheltuielile privind planul de management
dacă odată cu aprobarea acestora sunt depăşite termenele prevăzute în
proiect?
Prin introducerea în perioada de implementare a proiectului a timpului
necesar aprobării se pot evita astfel de situaţii. Dacă ele totuşi apar,
ultima plată aferentă activităţii de elaborare a planului de management
nu va fi efectuată decât după aprobarea acestuia, chiar dacă va fi
eventual, necesară prelungirea contractului de finanţare prin act
adiţional.
Ce se întâmplă cu o AP care a avut deja un plan de management
întocmit anterior, dar neaprobat – ex. cele de la RNP?
Având în vedere că planurile respective nu au fost aprobate şi că MMP nu
a început niciun fel de procedură pentru aprobarea lor, acestea pot fi
folosite doar ca documentaţie informativă în vederea întocmirii planului
de management al AP.
O arie protejată oarecare are nevoie de Strategie de
Vizitare, dacă doreşte să realizeze doar infrastructură turistică uşoară
de tipul pasarele, observatoare, panouri?
Strict pentru depunerea unui proiect POS nu, dar având în vedere
întinderea ariei, complexitatea acesteia, gradul de interes pentru
vizitatori, multitudinea obiectivelor de vizitat, în multe cazuri se
recomandă întocmirea unei strategii de vizitare.
Costurile privind întocmirea strategiei de vizitare sunt
eligibile?
Dacă strategia de vizitare trebuie să însoţească obligatoriu
cererea de finanţare în condiţiile prevăzute de GS, elaborarea
strategiei de vizitare este o cheltuială eligibilă.
În ce condiţii sunt eligibile costurile necesare construirii
centrelor de vizitare?
Centrele de vizitare trebuie justificate prin strategia de
vizitare (document ce trebuie să însoţească obligatoriu cererea de
finanţare în acest caz) ăi cheltuielile ocazionate sunt eligibile numai
pentru ariile naturale protejate care dispun de structură de
administraţie constituită.
Este eligibilă o organizaţie nonguvernamentală înfinţată de
mai puţin de un an?
Este eligibilă orice organizaţie non guvernamentală (asociaţie
sau fundaţie) înfiinţată în conformitate cu OG 26/2000 cu completările
şi modificările ulterioare şi care are prevăzute în actul constitutiv,
la data depunerii cererii de finanţare, atribuţii cu privire la
protecţia mediului.
Direcţiile silvice, în calitate de custode al ariilor
naturale protejate, sunt solicitanţi eligibili?
Nu, deoarece subunităţile de acest tip ale Regiei Naţionale a
Pădurilor – Romsilva, nu au personalitate juridică.
Cum poate un aplicant verifica dacă pentru o anumită arie
naturală protejată există deja în implementare alte proiecte finanţate
din POS?
Pentru astfel de informaţii, potenţialii aplicanţi trebuie să
se adreseze OI de pe raza Regiunii de Dezvoltare respective. De
asemenea, în cazul în care aria protejată respectivă are un custode
desemnat, se poate adresa acestuia, solicitându-i acordul, printre
obligaţiile custodelui numărându-se şi confirmarea sau infirmarea
riscului dublei finanţări.
Ce se întamplă dacă, în forma sa iniţială, o cerere de
finanţare nu corespunde întru totul condiţiilor descrise în secţiunea
II.3.2. Reguli generale de eligibilitate, din GS?
Dacă nu sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate descrise
în grila de eligibilitate, proiectul se respinge încă în faza de
verificare a eligibilităţii. Dacă acestea sunt îndeplinite, proiectul va
fi punctat pentru relevanţă şi maturitate în consecinţă, iar
neîndeplinirea punctajului minim atrage după sine respingerea cererii de
finanţare. Dacă totuşi, punctajul minim este întrunit, va trebui sa se
revizuiască cererea de finanţare astfel încât, la final, aceasta să
indeplinească toate cerinţele din secţiunea din GS menţionată.
Cât de detaliate, şi ce precizie trebuie să aibă studiile
pentru inventarierea şi cartarea speciilor şi habitatelor sau descrierea
stării de conservare?
Gradul de precizie este dat de necesitatea de a se elabora
măsuri de conservare punctuale. Orice detaliere care nu serveşte acestui
scop, este nejustificată şi, în consecinţa, neeligibilă.
Taberele pentru elevi şi studenţi reprezintă activităţi
eligibile?
Taberele pentru elevi şi studenţi sunt eligibile în condiţiile
în care ele nu au caracter turistic ci pot fi încadrate în activităţile
de conştientizare a necesităţii şi oportunităţii conservării
biodiversităţii în aria protejată în cauză.
Demolarea construcţiilor existente în scopul construirii
altora care să servească infrastructurii publice de vizitare sunt
activităţi eligibile?
Da, în cazul în care construcţia programată este o activitate
eligibilă în condiţiile din GS.
Este eligibil�� edificarea unui centru de vizitare pentru un
număr mai mare de arii protejate pentru care există acelaşi custode?
Nu, dacă nu există structură proprie de administrare pentru
nici una din ariile respective, construcţia centrului de vizitare nu
este o activitate eligibilă.
Se poate depune un proiect pentru mai multe arii naturale
protejate?
Da.
În cazul organizaţiilor pentru care contravaloarea TVA este
rambursabilă, care este perioada de timp necesară pentru această
rambursare?
Rambursarea TVA se face odată cu rambursarea cheltuielilor eligibile,
după depunerea, verificarea şi aprobarea cererii de rambursare.
